| 博爱县商务局2006年工作总结 |
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| 2007-03-07 11:43 文章来源：博爱县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
博爱县商务局二00六年工作总结及
二00七年工作安排
2006年是“十一五”计划的开局之年。一年来，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，我局以“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会和建设社会主义新农村为目标，认真贯彻党的十六届六中全会以及省市商务会议精神，坚持以科学发展观统领商务工作全局，推动外贸、外资、外经 “三外”联动，构建县、乡、村三级商贸流通体系，加速形成内外贸紧密融合、相互促进、共同发展的一体化大商务、大流通格局。商务工作快速发展，对全县经济增长的拉动作用日益明显，贡献度不断提高。据测算，2006年我县外贸出口、利用外资、消费预计分别拉动GDP增长0.7个百分点、0.28个百分点和2.6个百分点。三项合计拉动GDP增长3.6个百分点，对全县GDP增长的贡献度达到20%以上。
一、主要工作目标完成情况
（一）商贸流通快速发展。全县社会消费品零售总额预计达到15亿元，同比增长16%。国家“万村千乡市场工程”建设工作进展顺利、成效显著，共建成农家店127个，占目标任务的105％，吸纳结余劳动力400人，扩大农村消费约3000万元，拉动社会消费品零售总额增长2.3个百分点。
（二）利用外资规模扩大。预计实际利用外资1310万美元，占市定目标的101％，同比增长29％。
（三）外贸出口持续增长。预计完成外贸出口总额5100万美元，占目标的100％，同比增长18%。其中自营出口完成3010万美元，占市定目标的100％，同比增长33％。新增进出口备案登记企业30家，新增自营出口实绩企业4家，均占市定目标的100％，同比分别增长50％和100％。
（四）外经工作进一步加强。预计完成外经合同额5.2万美元，营业额2.3万美元，同比增长15%。全县外派劳务17人，占市定目标的113％。在今年10月召开的全省外派劳务工作会议上，我县被省商务厅确定为“521工程”外派劳务基地县。
二、主要做法和措施
（一）紧紧围绕县委、县政府中心工作，安排部署商务工作，全方位服务社会主义新农村建设，为全县经济发展做贡献。
围绕县委、县政府一系列重大决策和部署，我们坚持以全方位服务社会主义新农村建设为目标，以发挥投资、消费、出口对经济增长的拉动作用为切入点，站在发展全县经济的高度定位商务工作，努力实现跨越式发展。一是围绕扩大开放，努力推动县域开放型经济发展。研究制定了《关于扶持外贸出口发展的意见》，扩大自营出口比重；制定以南道糠醇、泗沟玻璃、狄林衡器等为重点加快工业集群村发展，以孝敬镇的蔬菜和葡萄、金城乡的鲜桃等为重点建设特色农产品出口基地的工作思路，促进我县出口工作向农村延伸，带动农村经济发展。积极开展利用外资全程代办服务和贴身式服务，鼓励外企增资扩股；大力开展外派海员工作，转移农村剩余劳动力，增加农民收入。二是围绕扩大消费，努力推动商贸流通快速发展。按照县政府提出的“把博爱培育成区域性商贸中心”这一指导思想，研究出台了《2006年商贸流通工作意见》，进一步理清工作思路，科学规划，明确目标。目前，中山大饭店已投入运营；商贸城二期工程顺利实施，葵城路商业街和团结路餐饮街开发规划初步制定；加快实施“信福工程”，充分利用新农村商报和新农村商网两个信息平台，及时准确地传递农产品市场信息和政策，推动农村流通发展，帮助农民利用信息发家致福；“万村千乡市场工程”建设工作进展顺利，成为一项“政府得民心、企业得效益、农民得实惠、社会得和谐”的“多赢”工程，扩大了农村消费，促进了社会主义新农村建设。
（二）解放思想，与时俱进，在实践中不断创新商务工作的方式和方法。
工作中我们大胆解放思想，实事求是，与时俱进，坚持做到既要把政策用足、用活、用够、用好，落实到位，又要敢于尝试，开拓创新，创造性地开展工作。主要体现在以下几个方面：
1、以社会主义新农村建设为契机，加强现代农村市场体系建设。
（1）扎实推进“万村千乡市场工程”，促进社会主义新农村建设。一是高度重视，加强领导。把此项工作当作促进全县新农村建设的重点内容确立为全年工作重点，列入局党组重要工作议事日程，一把手亲自抓，分管领导具体抓，指定专人组织实施。同时，根据县政府《2006年博爱县新农村建设试点村工作实施方案》要求，加快全县50个新农村建设试点村的“农家店”建设步伐，局领导亲自入村帮扶，帮助“农家店”进行选址、办理相关手续等，取得了明显成效。截止目前，已有30个试点村建成了标准“农家店”，改变了试点村购物环境，改善了村容村貌。二是健全制度，创新机制。将“万村千乡市场工程”纳入年度目标管理，定期进行考评；建立质量回访制度，定期不定期深入农村进行质量回访，检查“农家店”的生存、发展和经营状况，今年共进行了三次回访，收到了较好的效果；探索长效监管机制，建立和完善绩效评价和项目考核体系，建立项目后评价制度，坚持优胜劣汰，实行动态管理，落实监管责任，确保“农家店”建设的信誉度和成功率。三是综合协调，搞好服务。充分发挥职能作用，及时解决试点企业在工作中遇到的困难和问题。今年以来，针对国家扶持资金暂未到位，试点企业急需部分启动资金的情况，积极向县政府汇报，由县财政拨付资金11.5万元用于农家店建设；协调有关部门简化手续，降低收费标准；向省、市商务和财政部门争取“万村千乡市场工程”专项扶持资金22万元，促进了“农家店”的建设。“万村千乡市场工程”不仅扩大了农村消费，使农民得到实惠，也使实施企业及“农家店”经营者程度不同地从中受益，据调查，大部分农家店月销售额增加10—25％，利润增加10—20％。洋江超市酒奉店加入前每月销售额为1.3万元，加入后为1.6万元，增加23％；加入前每月利润为1700元，加入后为2000元，增加17.6％。人们形象地把“农家店”誉为农民的“贴心店“、企业的“生财店”、政府的”形象店”。
（2）积极为农村提供商务公共信息服务。加快实施“信福工程”，根据商务部统一部署，积极开展建设农村商务信息服务站前期准备工作，在孝敬镇蔬菜集散地开展公共商务信息服务体系建设试点。利用“万村千乡市场工程”“农家店”网络，积极开展《新农村商报》送报下乡活动。投资1000元为金城乡级店免费制作了阅报栏，举行了送报下乡活动启动仪式，为全县行政村免费赠阅报纸。充分利用新农村商报和新农村商网两个信息平台，及时准确地将国家有关农产品的市场信息、政策等传送到企业和农村，引导农副产品生产和深加工，推动农村流通发展，帮助农民利用信息发家致福，主要解决当前农民“卖难”问题。
（3）加强市场的规范管理。一是“实施放心酒”工程，保障群众饮酒安全。认真落实商务部《酒类流通管理办法》，拟定了《博爱县商务局关于实施酒类备案登记的公告》，通过县电视台和博爱招商网对外发布；印制了《酒类流通管理办法》1300余份，组织人员有针对性的进行散发；组织召开酒类经营者座谈会，加强沟通交流，赢得他们对此项工作的支持。目前已办理备案登记11家，发放《随附单》4本。二是加强煤炭市场管理，保证群众用上“放心型煤”。第一，筹备成立了煤炭协会，积极为煤炭企业提供政策、信息服务，加强行业自律；第二，出台了《博爱县关于加强型煤生产销售管理工作意见》，逐步在城区及各乡镇设立20家“放心”型煤生产经营企业，建立健全我县型煤市场监管体系，规范型煤生产经营秩序，保证型煤质量，稳定型煤供应，让消费者真正用上“放心”型煤。第三，在各科室人员紧张的情况下，抽调4名工作人员充实到煤炭市场稽查大队，加大对无证经营、掺假使假等违法违规行为的查处力度，重点开展了型煤市场专项整治工作，对全县型煤加工企业进行摸底调查，取缔10家煤球厂，限期整改20家，进一步规范了型煤市场经营秩序。三是开展成品油市场监管工作。对全县66家加油站进行了拉网式全面摸底检查，对不符合条件的5家企业下达整改通知书，未批先建的2家加油站下达停建通知书，进一步规范了成品油市场秩序。同时，认真做好成品油经营资格证年审工作，指导企业严格按照要求进行整改，全部顺利通过年审。
（4）加强市场运行监测。为了快速、全面、准确监测我县流通企业运行状况和市场供求动态，做好市场预测、预警工作，为政府制定宏观政策和应急反应提供准确的信息服务，有效实现“政府调控市场，市场引导企业”的功能，促进我县商务服务业快速、健康、协调发展。我们确定新世纪公司、洋江食品公司、昌通煤炭公司和蒋村蔬菜市场4个样本企业，分别从生活必需品、重要生产资料和重点流通企业三个方面进行市场运行监测，积极对样本企业监测人员进行培训，帮助他们掌握有关专业知识和业务技能，狠抓督查，确保监测数据及时准确上报上级商务部门。同时，加强对数据的加工整理和分析，从中发现问题，找出规律性的东西，提高对市场变化的敏感度，抓住焦点、热点、重点问题，作出预见性、前瞻性和指导性的分析、判断，提出预测建议，为领导决策提供科学依据。
2、实施开放带动主战略，不断提升经济外向度。
继续实行对外开放工作“一把手”工程，充实完善全县开放型经济目标管理体系和考核办法，进一步推进开放带动主战略的实施。及时向各乡镇和县直有关部门下达了开放型经济目标任务，并逐月在《政府督查》上通报各目标责任单位指标完成情况，有效地调动了全县各方面扩大对外开放，带动经济全面发展的积极性。
（1）加大外资工作力度，提供高效优质服务，进一步扩大利用外资的规模和水平。一是精心组织参加各类招商引资推介活动。重点组团参加了第四届中国河南投资贸易洽谈会，投资13万元搭建了对外开放重点县形象展台，获得最佳形象布展奖。邀请欧盟华侨商会会长吴昌文等15名外商参会，推介了32个优势项目，会上签订合同项目2个，意向3个，涉及总投资4900万美元。参会期间共有300余人次客商到形象展区进行参观和洽谈，发放博爱县投资指南和项目资料1000余份，全方位推介了博爱的投资环境、政策和重点项目，了解到当前国际投资和贸易的市场动态和政策导向，为推动今后我县利用外资工作打下了基础。我们还组织15家次以上企业参加了广交会、第十七届哈洽会、第十届厦洽会、郑交会和焦作山水旅游节旅游产品经贸会等交易会、展览会、招商引资洽谈会，均取得了明显成效。二是努力提供高效优质服务，有效推动外商投资企业以商招商、增资扩股。把创优服务作为利用外资工作中一项长期的基础性工作来抓，实行落地外资项目全程服务制度，为投资者提供项目行政审批、核准、登记等环节的代办服务以及项目建设、投产、经营等环节的贴身服务，缩短工作时限，探索并实施投资便利化办法，真正使外资企业进得来、留得住、有发展。河南大雄照明有限公司是今年我县新批的一家韩国独资企业，为了帮助企业尽快落户我县，我们积极与工商、土地、环保等部门结合，为其代办各种审批手续，仅用时1周就为其申领了外资企业批准证书。同时，我们把“以商引商”，推动外商增资扩股作为吸引外资的一个有效手段。通过为落户外商投资企业切实帮助解决生产、经营上遇到的难题，促使企业增加投资，有效挖掘企业内在投资潜力，懋源、好友、力亚等较大外资企业已实现增资发展。
（2）实施出口各项战略，优化出口产品结构，加快转变外贸增长方式。一是实施全民外经贸战略。认真做好对外贸易经营者备案登记工作，今年共为30家企业申办了对外贸易经营者备案登记，全县获权企业累计已达108家。推动生产、商业、供销等各类企业申报进出口权，实现外贸经营主体多元化。二是坚持实施以质取胜、科技兴贸战略，优化出口产品结构，积极培育出口企业集群。第一，积极引导企业以国际市场为导向，加强新产品的开发研制，提高出口产品的技术含量和附加值，努力扩大机电产品和高新技术产品出口。今年以来，我县机电产品出口898万美元，同比增长19％；高新技术产品出口1026万美元，同比增长21％，这两项产品出口占我县自营出口的65％。第二，狠抓重点企业出口，发挥龙头带动作用，努力培育具有规模效益的出口企业集群。按照做大做强自营出口企业的思路，我们确定了汽车配件等5家出口企业及汽车配件、化工等产品作为重点服务对象，切实帮助企业解决实际问题，加大政策扶持力度。2006年， 5家重点出口企业自营出口占全县的83％，充分发挥了外贸出口“主力军”的作用，同时，也带动形成了一批具有规模效益的出口企业集群。目前，全县汽车零部件企业已达20余家，形成了汽车轮胎、车轮总成、汽车配件、汽车仪表、轮胎钢丝等五大门类，汽配公司被国务院机电产品出口办公室和农业部定为机电产品出口基地；赛尔汽配公司被确定为全国百家汽车配件生产出口基地之一。化工企业达10余家，其中汇隆公司的糠醇出口已居全国同行业第二，河南省同行业第一；新开源公司承担了国家“七五”星火计划，其PVP系列产品填补国内空白，生产规模位居全国同行业首位，已连续多年出口大幅增长。三是积极开展优质服务。完善重点出口企业联系制度，及时了解汽配、汇隆、新开源、物华等企业的生产和出口信息，实行跟踪服务；积极为新获权企业开展外贸专业知识培训工作，为扩大出口提供人才支撑，今年我县又有4家企业实现了自营出口“零突破”。四是加大政策扶持力度。积极为企业争取更多的外贸资金和政策扶持，进一步加大对出口企业的扶持力度，今年以来，共为11家外贸企业21个项目申请到中小企业开拓国际市场扶持资金56.8万元。
3、努力扩大消费需求，现代流通业快速发展。
（1）传统服务业进一步规范发展。积极为在建流通项目搞好服务，中山大饭店投入使用，促进餐饮业档次提升，带动居民服务业健康有序发展；商贸城二期顺利施工，区域性商贸中心框架初步形成。
（2）积极创立多种新的现代流通业态。形成了以同心堂、洋江超市、供销社等为代表的医药、肉类和农资连锁超市；以新世纪、新浪潮、新宏大为代表的生活品购物广场；以家裕、幸福树、国美为代表的电器购物商场；以好友、烟草公司为代表的汽车零部件、卷烟物流配送中心以及各类专业店、专卖店等多种多样的流通经营模式。
（3）培育壮大商贸企业。按照销售额和上交税金确定2006年全县商贸流通“十强”企业，实行挂牌保护，在银行信贷、人才引进、信息化建设方面优先提供服务，培育壮大我县商贸企业发展。
（4）认真抓好示范商业社区工作。按照上级主管部门要求，积极开展“双进”小区工作，对全县社会商业基本情况进行摸底调查，按照国家和省市商业示范社区标准，结合我县实际，重点把华兴小区做为示范商业社区进行推荐，目前材料已上报市局审核。
4、大力实施“放心肉”工程，生猪屠宰管理工作位居全市前列
一是加大肉品市场监管力度，严厉打击私屠滥宰，今年以来，共查处私屠滥宰、贩运经销病死猪肉等各类案件6起，销售私屠滥宰肉品商户5家，查获病死猪肉、私屠滥宰肉共计1000公斤。二是结合商务部“万村千乡市场工程”，鼓励洋江食品有限公司大力发展连锁经营，截止目前，洋江超市已辐射全县乡镇村80％以上，共发展连锁店、专柜88家， 其中新建改建标准“农家店”50家，形成以生鲜肉销售为特色的“洋江超市农家店”，既方便了农民购买，又保证农民吃上“放心肉”，受到了群众的欢迎和好评。三是积极鼓励洋江食品有限公司开展生猪屠宰企业资质等级认证试点工作，现已选定新址占地130亩，拟投资3000万元按三星级生猪屠宰厂标准建设，全面提升企业标准化管理水平。
5、整顿和规范市场经济秩序，营造统一开放、竞争有序的市场环境
继续坚持“全县统一领导，部门指导协调、各方联合行动”的工作格局，深入开展专项整治活动。一是制定规划，明确目标。及时印发了《博爱县人民政府关于进一步明确整顿和规范市场经济秩序工作责任的通知》和《关于印发博爱县2006年整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知》，对全年整规工作目标、任务进行了明确和分解，对专项整治牵头单位、配合单位及相关责任人提出了具体要求，增强了有关单位和责任人的压力感和责任意识。二是建章立制，提供保障。将整规工作列入政府目标考评序列，与10个乡镇和县直有关部门签订目标责任书，定期组织力量进入督查考评。同时，印发了《博爱县人民政府关于转发焦作市整顿和规范市场经济秩序行政问责暂行办法的通知》，建立了整规工作责任追究制，把整规工作列入干部政绩考核内容，从制度上为整规工作提供了保障。三是积极开展各类专项整治活动。组织开展了生猪屠宰及生鲜肉市场、成品油市场、农资市场、食品安全、保护知识产权、打击商业欺诈、烟草市场等专项整治活动，累计出动执法人员6840人次，执法车辆920台次，检查各类经营主体5071户，查处违法违章案件211起。在取缔报废车辆拆解回收市场活动中，积极协调公安、工商、法院、检察院、交通、质监、国土、清化、许良、磨头等15个部门和乡镇，出动300余人，60多台车辆，当场行政拘留暴力抗法1人，暂扣报废汽车五大总成及零部件70余套（件）近18吨，彻底取缔了该非法报废车辆拆解回收市场；在成品油市场专项整治中，下达停业、停建通知3份，勒令限期整改5家，进一步规范了成品油市场秩序；在农资市场专项整治中，印发宣传资料1万余份、张贴标语700余条，出动宣传车60辆次，举办各类培训班3期，查处违法违规案件36起，没收不合格种子950公斤，维护了农资市场秩序。
（三）加强商务队伍建设，努力提高商务工作水平。
以科学发展观为指导，不断创新机关制度建设，使全局干部职工工作作风有了进一步的转变。一是以“严管理，高服务，高效率”为目标，强化机关管理，严肃工作纪律。求真务实，创新思维，完善机关规章制度和内部管理制度，提高干部职工的办事效率，从而以良好的作风服务于企业、服务于群众。二是以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，积极开展 “优质服务竞赛”活动。全面加强业务、制度和能力建设，进一步提高服务水平、工作质量和办事效率。三是以打造“素质高、业务强、作风实”的商务工作队伍为目标，加大了干部培训力度。确定每周6为机关学习日，组织学习了《八荣八耻》、《五五普法》、《行政许可法》以及关于商务领域的法律、法规和规章，打造“学习型”机关。积极参加形式多样的培训活动，全年共计培训54人次，实施“人才强商”战略，加强复合型人才培训，全年共组织13人次参加省市商务部门的培训活动。切实提高了干部队伍整体素质。
（四）认真开展综合治理、科技创安、计划生育及其他临时性中心工作
在综合治理和安全工作方面，一是与各单位签订目标责任书。二是建立健全值班报告制度，重大节假日领导轮流值班，做到有备无患。三是开展工作大检查，对照制度和责任目标查看落实情况，消除不安全因素和事故隐患，有效保证了全局安全无事故。认真开展科技创安和平安商场工作，新世纪、新宏大、国美电器、幸福树电器等商场已全部安装了监控设施。严格按照县委、县政府的要求，继续实行计划生育一票否决制度，无一例违反计划生育政策的事件发生。同时，认真完成县政府交办的禁烧、四创等临时性中心工作，牵头开展了煤炭市场、大型商场、外资企业的依法治税工作；按时完成了局属百货公司门面楼拆迁工作，为清化商业中心城二期项目建设顺利开展做出了贡献。
回顾2006年工作，我们取得了一些成绩，但与县委、县政府的要求相比工作上还做得不够，差距仍然很大，主要有：一是利用外资规模小，到位率低。二是个别企业出口下降。三是局属商业企业改制工作进展不大。
三、二00七年工作安排
（一）二00七年主要工作目标
1、完成市政府下达的外贸出口、利用外资和外派劳务任务。
2、全面完成“万村千乡”工程，建成配送中心2个，乡级店6个，农家店38个。
3、确保社会消费品零售总额增长13%以上，力争达到14%以上。
4、完成医药公司、同心堂医药连锁店的改制工作。
（二）二00七年重点工作
1、认真抓好商贸流通工作。一是全面完成“万村千乡”市场工程建设工作，督促试点企业加快进度，克服困难，完成全部农家店建设任务。到2007年底初步建立起高效畅通的农村现代商品流通网络，形成城乡协调、以城带乡、城乡互助、功能完善、流通有序、诚信和谐的新农村市场体系。二是加大酒类经营者备案登记工作力度，组织力量开展酒类执法活动。同时，加强煤炭、美容美发等市场管理，组建美容美发协会，实现行业自律，促进行业发展。三是继续实施“放心肉工程”，指导生猪定点厂按照《商务部办公厅关于实施生猪屠宰企业资质等级认定试点工作的通知》精神要求，积极开展生猪屠宰企业资质等级认证试点工作，重点抓好投资3000万元新建三星级生猪屠宰厂项目。同时，加大对洋江超市和双汇连锁店农村网点的监管力度，积极鼓励流动摊点进店经营。四是培育“十强”龙头商贸企业。精心挑选培植成长性较好、发展空间较大、经济和社会效益俱佳的10强商贸流通企业，带动我县商贸流通业全面发展。五是贯彻落实商务部《成品油市场管理办法》，全面开展成品油市场的监督检查工作，加大执法力度，切实规范成品油经营秩序。
2、努力做好全县利用外资工作。一是加强对重大外商投资项目的跟踪、服务和协调。重点搞好清化商业中心城二期、大雄照明等在建外资项目的服务工作，促进外资尽快到位。二是抓好重点招商活动。重点做好组织企业参加“厦洽会”、“高交会”、“2007年中部投资贸易洽谈会”的前期准备工作。三是加强对 “三资”企业的服务管理工作，认真贯彻落实外商投资政策，营造良好的政策环境和服务环境，鼓励外资企业增资扩股，扩大投资规模。
3、千方百计扩大外贸出口。一是抓出口大户。紧紧抓住出口超百万美元、有一定增幅的出口大户，使其真正成为全县扩大出口规模的主力军，争取汽配公司、汇隆公司、新开源公司等企业出口增长50％以上。二是抓主导产品。要努力培植拳头产品，扩大高新技术产品和机电产品的出口比重，优化我县出口产品结构。重点抓好物华公司的太阳能光伏发电用玻璃、汽配和赛尔公司的汽车零部件、好友公司的轮胎及新开源公司的PVP等产品，积极为他们争取机电产品和高新技术扶持资金，促使他们进一步扩大出口。
4、搞好整顿和规范市场经济秩序工作。一是协调有关部门，按照上级部署积极开展各类专项整治工作，建立日常管理与专项整治相结合的长效机制。二是严格依法行政，强化对执法人员的教育和培训，提高政治素质和业务素质。
二00六年十二月六日
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